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第五节彭阳县（第1页）

第五节彭阳县

一、环境管理

（一）水资源普查

彭阳县水资源总量1。277亿立方米，其中平均地表水资源量0。89亿立方米，占全县水资源总量76。9%。平均地下天然水资源量0。383亿立方米，可开采量0。295亿立方米，占水资源总量23。1%，开采集中茹河河谷平原，开采量大于20立方米日机电井126眼，供水量0。04亿立方米年。

地表水资源补给来源主要依靠大气降水量，按照年均降雨量450毫升计，平均年径流深39。4毫升。分布由南到北降水量550~350毫升，年径流深100~25毫升；62%以上降水集中于7—9月，52%径流集中汛期，难以利用。

县城饮用水水源地位于县城以南茹河河谷一带，东西长6。0千米，南北宽1。3千米，面积7。80平方千米。2017年县城饮用水水源地实际取水量169。51万立方米，服务人口6。5万人。根据固原市环境监测站2016年8月水源地出水口23项水质分析监测报告，各项指标均达到国家规定生活饮用水标准。

2017年，《彭阳县县城饮用水水源地保护区划分方案》经自治区人民政府批复实施。2018年实施县城水源地保护工程，开展集中式饮用水水源地围网隔离、界桩设置、拆除保护区内违建等安全防护标准化建设。

（二）污染源普查

2007年12月21日召开专题会议，成立县污染源普查领导小组办公室，安排彭阳县第一次全国污染源普查工作。县城3个居委会、12个乡镇为参与实施主体，明确普查范围，确保全县污染源普查全覆盖，普查对象不重不漏。选聘普查员、分组管理，入户调查、清查污染源，发放回收表格、审核基础数据、录入和数据上报等。县污染源普查办制定宣传方案，发放宣传资料1。5万份、手册80份，粘贴宣传画100份，宣传到街道、乡镇、工业企业。出动调查人员100多人（次），清查759家单位，填写清查表，企业划分为重点调查和一般调查，形成清查名录，确定普查对象307家，其中重点工业源55家、一般工业源43家、生活源209家，分别占普查对象18%、14%和68%。

2018年1月1日起开展第二次全国污染源普查工作，完成普查员培训，污染源摸底调查，正在进行数据系统录入。

（三）燃煤锅炉调查

2017年3月，落实自治区蓝天碧水办有关开展全区燃煤锅炉基础调查要求，组织人员排查辖区内燃煤锅炉，按照使用单位、使用性质、额定功率、供热面积及燃煤使用情况等基础信息登记造册、建立台账，做到底数清、情况明。辖区内锅炉使用单位79家113台636。8吨，其中县城13台458。28吨；20吨以上集中供热锅炉7台455吨。县供热公司一号热源厂4台供热锅炉（245蒸吨）中2台和二号热源厂3台供热锅炉（210蒸吨）建成除尘、脱硫脱硝和在线监测设施并投入运行，建成封闭式煤仓；正祥供热公司王洼供热站2台（80蒸吨）供热锅炉建成除尘、脱硫脱硝和在线监测设施。2015—2016年拆除城市建成区燃煤锅炉50台151。8蒸吨。2017年拆除城市建成区20蒸吨以下燃煤锅炉6台3。26蒸吨，完成行政事业单位、学校煤改气12家，安装燃气锅炉7台；小型餐饮企业及烧烤摊点等煤改气43家。

2018年7月调查全县机关单位、学校、卫生院集中供热热源厂和中小型企业、个体工商户、农村居民等散煤使用情况。辖区散煤（燃气）用户54255户，燃煤量134137。1吨。其中：建成区内企业、个体户652户，燃煤用户115户（含集中供热），用煤量32657吨，燃气537户；建成区外13户28。5吨，农村居民49467户，用煤量74200。5吨，企事业单位、个体工商户4123户274251。1吨。

（四）建设项目环境监督管理

落实环境保护法律、法规，严把项目审批关，源头控制污染、防止生态恶化，强化建设项目环境审批，及时查处违规行为。对彭阳县草滩加油站、昌盛加油站2016年未完成现状评估项目分别罚款0。7万元、0。4万元，责令限期完成评估并改造双层罐。

2017—2018年，审批环评文件94个，查处未批先建和“三同时”规定落实不到位项目各7个，罚款51。7万元；否决不符合国家产业政策和相关规划项目9个，取缔关闭“小散乱污”企业5个。2015—2018年，实施新《环境保护法》，强化对生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单（“三线一单”）执行力度，否决生态敏感区筹建沙厂3处、不符合国家产业政策废旧资源加工项目2个，否决没有总量指标、资源利用率高且没有环境容量招商项目4个。

对环评与选址意见、用地预审、水土保持等实施并联审批；严控高能耗、高物耗、高水耗和产能过剩、低水平重复建设项目，严管涉及危险化学品、重金属和其他具有重大环境风险建设项目的环评审批。2017年制定国家重点生态功能区产业准入负面清单，选址位于划定保护区内所有项目不受理、不审批，位于生态敏感区项目，要求符合规划，环评中有专题，审查时征询主管部门意见；严守环境质量底线，不批可能造成环境质量下降项目，涉气项目中停止20吨以下燃煤锅炉审批，其他燃烧设施用煤等量替代并做到达标排放，物料堆场封闭。

（五）环境监察

推动环境保护网格化监管，由粗放管理向“主动”“精细”转型，实现环境监管区域和监管内容全方位、全覆盖、无缝隙管理。建立县、乡镇（工业园区）、村委会三级网格化环境监管体系，强化乡（镇）政府、各行业监管部门及行政村对辖区、行业环境监管主体责任。

2016年开展环境执法大练兵，检查企业20家（次），下发整改通知书15份、《行政处罚决定书》4份，罚款30万元；查处违法企业，关闭1家、停产1家。2017年开展冬季大气污染执法专项行动，查处渣土运输案件76件，罚款0。57万元，完成料场、堆场，覆盖面积15。4万平方米；与国土、安监等部门开展联合执法，专项排查辖区砂场、石料厂、机砖厂等非煤矿山春季扬尘治理，扬尘等环保设施不达标的企业不予发放开工许可证，倒逼企业完善环保基础设施。会同自治区大气污染防治驻固原工作组多次深入王洼煤业、县城热源厂等企业开展扬尘、煤矸石场、烟气污染防治、非煤矿山执法检查，下达责令整改通知书5份，与国土、安监等部门开展联合执法，对王洼煤矿3个矿区实施限产，重点整治宁夏王洼煤业有限公司、彭阳县供热公司、正祥工贸有限公司等涉气企业环境违法活动，累计立案查处各类环境违法案件15起，罚款226万元，查封各类涉气小微企业6家。

2016年7—8月，中央第八环境保护督察组反馈彭阳县群众投诉案件14件，牵头整改环境问题15项，按照固原市、彭阳县整改方案要求，彭阳县及时督促整改。先后问责处理7名相关责任人，推动落实整改责任。14件投诉环境案件2016年年底全部办理结束，牵头整改15个环境问题全部按期完成整改销号。按照“一案一卷、一案一档”要求，形成一整套销号台账，资料齐全规范，证据确凿充分。

2018年6月中央第二环保督察组转办案件13件，追责问责9人。按照“查清问题、整改到位、落实责任、群众满意”要求，逐一建立整改台账，挂账督办、销号管理。截至同年7月7日转办环境问题全部办结。

二、城乡环境综合整治

（一）农村环境综合整治

“十一五”期间，利用国家节能减排专项资金实施农村环境连片整治示范项目，重点建设全县12个乡镇77个行政村、16个县内生态（劳务）移民安置点生活垃圾收集处理系统和部分中心村生活污水收集管网及终端处理设施。争取国家和自治区示范项目资金4466。84万元，建设生活污水处理设施5套，配套集污管网25。69千米；建设生活垃圾填埋场9座，配备垃圾箱（池）9665个，垃圾收运车91辆，服务人口117115人。

农村生活垃圾治理工程。王洼镇建设总容量3万立方米农村生活垃圾填埋场一座；全县农村建设垃圾收集池225座，配套垃圾收集车12辆，城镇垃圾收集率达到70%。

保护农村水源地。全县完成84个集中供水水源地普查、75个水源地勘界与保护范围划分，加强61个水源地保护。

整治村庄环境，建立农村环境保洁制度，主要集镇、道路配备保洁员。每年集中开展一次村庄环境整治活动，从家庭卫生、村容村貌整治做起，清除垃圾，规范农村“三堆”（土堆、粪堆、柴草堆），开展村庄道路绿化美化。截至2015年年底累计推广太阳能灶1。99万台，沼气用户达14832户；依托项目完成山庄、文沟、草庙、周沟4个环境问题突出村庄环境综合整治，保护水源地2处，建设环保卫生厕所11座、垃圾池26座、3万立方米垃圾卫生填埋场1座。2010年古城镇获评“国家级环境优美乡镇”。

农村面源污染治理。2006年起推广建设农业科技示范园，增施农家有机肥，推广高效、低毒、低残留农药和生物制剂等新型环保农药，减少农药化肥残留，控制农业面源污染，发放废旧农膜搂膜机100台。

“十二五”期间，实施农村环境整治项目45个，落实项目资金6827万元。建成乡镇生活污水处理站6座，配套污水收集管网39。62千米。建设生活垃圾填埋场11座、垃圾收集站3座、垃圾池885座，购置各类垃圾箱9292个、垃圾收运车360辆，保护水源地52处，实施畜禽养殖污染防治项目2个，受益群众42729户154225人。完成整治项目受益农村人口占59。3%。项目区环保设施完善，农村垃圾清运、收集率均达80%以上，建制镇生活污水处理率达65%以上。基本消除乱倒垃圾、直排污水现象。

畜禽养殖污染治理。按照《彭阳县畜禽养殖禁养区划定方案》、调查全县99家畜禽养殖场基本情况，责令彭阳县殿英养殖专业合作社、宁夏为民阳光牧业有限责任公司两家企业投资60万元建设无害化处理设施，控制畜禽养殖污染；25家规模化养殖场正在建设粪污处理设施。

（二）城镇环境综合整治

2001年，县城建成处理能力1万吨日生活污水处理厂一座，城镇生活污水收集率95%，处理率65%。

2007年10月彭阳县县城建成日处理30吨、总容量30万立方米生活垃圾无害化填埋场一座，县城生活垃圾集中填埋处理。