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第二节专项教育活动

落实中央和自治区党委部署，20世纪80年代初至2016年底，自治区环境保护厅（局）先后组织全体党员或党员领导干部开展专项教育活动。

一、整党

1984年，环境保护局支部党员参加建设厅机关整党。6—8月底，第一阶段学习培训，参加厅党组举办党员学习班（分三期，每期15天），学习中共十一届三中全会和十二大确定的新时期总任务、总目标和中央整党《决定》等内容。明确整党主要解决本单位业务指导思想、纠正不正之风、克服官僚主义作风、机构改革及党的组织建设等方面问题。统一思想，认识整党的必要性和基本任务。7月23日—8月20日，集中开展彻底否定“**”教育，学习《建国以来若干历史问题的决议》等文献，促进消除派性、增强党性，并核查清理“三种人”。

9月15日—11月底，开展对照检查。学习毛泽东《反对自由主义》，周恩来《反对官僚主义》，陈云《要讲真理，不讲面子》《严格遵守党的纪律》《党员对党要忠诚》，学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等。征求群众意见，领导干部与党员群众谈心、交心，党员相互谈心，增进了解；对照检查中，先领导班子领导干部、后党员群众，全体党员均在支部大会检查评议，端正业务指导思想，清理“左”的影响，边检查边整改。

12月，支部结合城市经济体制改革，针对存在的环境管理问题提出和落实8项整改措施：实行治理项目承包制、企业内部推行环保经济责任制、改革排污费使用办法、设立环保奖励基金、建立干部业务档案、抓好环境规划、完善环保系统规章制度、推进建立县级环境监测站（仅有1县建起监测站）等。机关整党经过学习、对照检查、整改和党员登记4个阶段，收到预期效果。

1985年，按照自治区党委安排，建设厅系统第二期整党分两批进行，环保研究所等（12个）支部列入第一批。

1月11日—3月底集中学习。支部组织9名党员学习整党文件，分批参加轮训。认识“以阶级斗争为纲”“无产阶级专政下继续革命”错误理论给党和国家造成的严重后果，明确认识“**”从理论到实践都是错误的，坚决克服、清除派性，端正党风。

4月上旬—5月上旬对照检查，支部回顾总结写出检查材料，征求意见、讨论完善。针对征求意见中收集汇总的22个问题，边学边改解决13个。5月10日召开党员、干部职工大会，负责人作支委会对照检查。群众肯定支部检查态度诚恳，解决问题实事求是。

5月中旬—6月上旬开展整改。贯彻中央体制改革文件精神，学习外地经验，结合环保所实际拟出改革方案，确定科室职责和干部岗位责任制，制定完善财务管理、行政管理等规章制度。

6月下旬—9月底开展组织处理和党员登记。继续开展理想信念教育、纪律教育和党员标准教育，党员对照《党章》检查入党后思想、工作表现及模范带头作用方面问题，写书面材料，提出努力方向，党员大会对照检查接受评议。对群众意见大的党员，按问题性质个别谈话或会议批评帮助，督促本人认识错误主动改正，取得谅解。学习教育基础上组织开展党员登记。

通过整党，环保研究所确立“解放思想、锐意改革、开拓前进，环保科研监测工作服从四化、服务四化”的指导思想；落实知识分子政策，解决住房困难和职称遗留问题，安排科技人员参加培训和学术交流，解决知识分子“入党难”问题，积极慎重吸收5名中青年知识分子入党，调动干“四化”积极性；纠正本单位“扩大劳保用品发放范围”、公款请客送礼、侵占公家资财等不正之风，查处“弄虚作假转干”违纪案件，端正党风；适应科研工作需要，推选具有业务和组织能力技术人员担任科室负责人，促进科研监测工作开创新局面。

二、“三讲”教育

贯彻落实《中共中央〈关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育工作方案〉的通知》精神，1999年9月至2000年1月，自治区环境保护局先后分两批开展“三讲”教育活动。

1。第一批“三讲”教育活动

按照自治区党委部署，1999年9月—11月初环境保护局作为第一批地厅级领导班子、领导干部“三讲”教育单位开展教育活动。

9月4—17日，思想发动、学习提高。机关处室副处以上、直属单位主要负责人参加动员大会，党组书记何琮、区党委巡视组组长欧阳齐作动员讲话，宣读《实施方案》，发《征求意见表》。召开局领导班子会议，传达学习文件，班子成员表态。明确“三讲”教育目的是推动继续深入学习邓小平理论，落实党中央战略部署，迎接新世纪，完成跨世纪环保目标任务；以整风精神解决领导干部党性党风方面突出问题，加强领导班子建设，提高干部队伍素质。要求以身作则，明确重点，边整边改；统筹安排，“三讲”教育和业务工作“两不误、两促进”。

9月5—10日，局班子成员半天学习，半天处理业务。学习《讲学习、讲政治、讲正气读本》和江泽民在中共十一届三中全会20周年大会上讲话等，讨论交流；回收汇总《征求意见表》，巡视组征求意见。9月12至17日，班子成员集中封闭学习，巡视组反馈汇总意见，领导班子向巡视组和区党委汇报第一阶段教育工作。

9月18日—10月16日，自我剖析、听取意见。撰写领导班子和领导干部自我剖析材料，交巡视组和区“三讲”办审阅；根据领导班子存在的突出问题起草《整改方案（初稿）》；印发剖析材料，召开民主评议会征求意见、民主测评；反馈意见，总结第二阶段工作。

10月17—25日，交流思想、开展批评。谈心交流，整理自我批评提纲，提出整改措施；召开民主生活会开展批评与自我批评；召开副处以上干部会议通报民主生活会情况和《整改方案（初稿）》，收集反映；总结第三阶段工作。

10月26日—11月4日，巩固成果。吸纳意见，修改完善、确定领导班子《整改方案》和领导干部个人整改措施。

环境保护局领导班子、领导干部“三讲”教育经过学习、自我剖析、批评交流和巩固成果4个阶段，集体讨论通过教育总结，经巡视组审阅报区“三讲”教育办公室。

2。第二批“三讲”教育活动

1999年11月8日—2000年1月6日，环境保护局开展机关处级领导干部“三讲”教育工作，11名处级干部参加，其中党外处级干部1名。由党组书记任组长，党组成员和机关党委、办公室负责人为成员共5人组成领导小组，下设办公室，办理具体业务。

思想发动。召开局机关干部、退休干部和直属事业单位负责人共32人参加教育动员大会，明确“三讲”教育目的要求，增强政治责任感和自觉性，结合收看中央电视台《害人夺命的**》节目，认清邪教危害，提高政治鉴别力，统一思想认识。

查找问题。查找贯彻落实党的基本路线、方针政策和环境保护基本国策，实施可持续发展战略差距；对照党规党纪查找个人思想、作风方面的不足；群众意见大、反映强烈和领导班子、部门突出问题个人应承担的责任和教训等。发放《征求意见表》39份，收回31份；设征求意见箱、专线电话，发函征求地（市）、县环保系统意见建议；局党组成员分别与机关、事业单位及退休干部个别谈话，征求对处级领导干部意见。共收集意见389条，最多个人51条，最少19条。原汁原味反馈，帮助理清问题。

自我剖析。领导干部剖析材料通过领导点、群众提、个人反思，重新认识自我，反复修改，个人材料分别达一万字左右。民主测评剖析材料满意、基本满意度均在85%以上。在自我剖析基础上处级干部之间、上下级之间开展谈心、交心，主动作自我批评，当面听取意见。机关两个支部分别召开全体党员参加的处级领导干部民主生活会，围绕党性党风和工作中突出问题，领导干部个人作自我批评，找准问题、深挖思想根源；党员逐个发表批评意见，严肃诚恳，收到实效。

制定落实整改措施。机关6个处室提出有关领导班子执行环境保护基本国策和贯彻可持续发展战略、查处环境违法行为、强化自然保护、重视环境科技工作、加强机关作风建设和社会主义精神文明建设等30个方面124条整改措施，处级领导干部梳理个人整改措施128条，均纳入处室整改方案。环境保护局处级领导干部“三讲”教育4个阶段坚持思想不放松、标准不降低、工作不减弱，达到预期目的。

3。整改落实“回头看”

2000年3月15日—4月12日，环境保护局开展“三讲”教育领导班子《整改方案》及处级以上领导干部整改措施落实情况“回头看”，召开通报会反馈意见，促进整改。局领导班子落实整改措施22条，继续落实6条，未落实2条。落实党风廉政责任制，申报登记、张榜公布2名厅级、11名处级干部住房情况，清出干部多占住房4套，按规定处理。

整改阶段，环境保护局申报自治区人民政府调剂出旧房4套，清理多占4套共8套分配无房干部职工；采取个人出资、单位和房改办补助4人购买住房，政府统建房安排2人，解决干部住房困难。积极筹措资金并争取自治区人民政府支持，报销1996—1999年局机关干部职工因公办事出差个人垫付资金9。7万余元，解决遗留欠账问题；争取自治区党委政府支持和区人事、财政部门配合，办理原环保公司36名职工养老保险金和28名职工失业保险金，为24名职工发放经济补偿金；将28人档案人事关系转银川市劳动服务就业局管理，解决了困扰环境保护局的企业职工安置难点问题。

“三讲”教育使环境保护局处级以上党员领导干部经受一次党内生活严格教育锻炼，提高思想觉悟；促进发扬党内民主、接受群众监督，凝聚人心，调动党员积极性，努力完成环保任务；查找解决突出问题，明确今后努力方向。

三、保持共产党员先进性教育活动

贯彻落实自治区党委《关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》，2005年1月20日—6月27日，自治区环境保护局组织开展保持共产党员先进性教育活动。

制定实施方案。成立局党组书记邸国卫任组长，党组成员、纪检组长、机关党委负责人和各支部书记为成员共15人的领导小组，下设办公室。确定党组成员联系点，邸国卫联系中卫沙管处，马利明联系监察总队，金韶琴联系辐射环境监督站，金国兴联系环境监测中心站；办公室负责督导工作。

1月20日，召开局机关、直属单位党员、干部职工128人参加动员部署大会，邸国卫、自治区督导组组长杜成挺分别作动员和指导讲话，各支部分别召开党员会安排部署，明确教育活动目标、任务和要求。

全体党员参加理论学习培训，确保学习时间、内容。2月5—7日党组成员封闭学习3天，研读规定学习篇目，参加所在支部学习讨论，发挥示范作用；全体党员参加集中培训，学习胡锦涛《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上讲话》，讨论交流；自学《保持共产党员先进性教育读本》《江泽民论加强和改进执政党建设》等篇目，对照个人思想、工作作风等方面差距，注重自我教育反思；局领导到市县环境保护局、企业召开征求意见会6场，各支部书记走访基层、发放问卷调查表和召开座谈会征求意见，查摆出党组织、党员5个方面的突出问题，逐条剖析，能改即改，维护群众环境利益。学习培训结束开展“回头看”，局党组中心学习组扩大副处级以上干部党员再次集中2天时间学习必读篇目，全体党员增加学习20小时，组织因公或事假学习缺席党员集中补课。

3月21日，环境保护局召开大会，总结学习成效，开展转段动员，部署分析评议阶段工作。再次培训支部书记，学习政策规定，熟悉程序、方法，掌握党员先进性和认定不合格党员标准要求，做好民主评议准备。

3月24日开始，先后召开局机关单位干部职工、市县环境保护局长、企业负责人座谈会征求意见；派出调研组到基层调研、个别走访，征求党外人士、退休人员及区直其他部门对局领导班子和党员意见。发放征求意见表1987份，专人梳理、汇总意见255条，其中对局领导班子意见141条、支部意见114条。按照规定程序反馈。

开展党员谈心活动。实行领导干部之间必须谈，上下级之间、单位内工作联系多容易产生矛盾同志间、业务联系多的各部门人员之间必须谈，与党外群众必须谈。沟通思想、相互提醒、正视问题、修正错误，增进团结。