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第一章 环境监测网络（第1页）

第一章环境监测网络

第一节　全区环境监测站网建设

一、监测站网建设

1981年5月14—20日，自治区人民政府在银川召开了全区基本建设会议，研究了全区环境监测网建设问题，原则同意自治区环境保护局拟定的全区环境监测网建设意见和方案。提出了以自治区环境监测中心站为龙头，以各地环境监测站和行业监测（检测）站为骨干的环境监测网络。同年，自治区环境保护局联合水利、卫生、气象、地质、商业、粮食、工业等部门机构建立了全区环境监测站网，共同完成国家区域环境监测任务。这一时期自治区环境保护局重点抓了自治区环境监测中心站和银川市环境监测站的网络化建设，制定了全区环境监测站网络化建设规划。在搞好技术培训工作的同时，各级环保主管部门积极协调政府落实监测站网络建设以及人员编制等有关事宜。

1984年3月26日，自治区人民政府召开全区环境保护工作会议，自治区副主席李恽和在传达学习了全国环境保护工作会议精神，全面总结自治区十年来环境保护工作经验和教训时指出：“环境保护必须以环境监测基础数据为支撑，加快推进全区环境监测网络建设，在全区形成一个较大的监测网络，实现监测数据共享，资源互补。”

同年，银川市、石嘴山市、银南地区环境监测站成立。固原地区、中卫县、贺兰县环境监测站也相继开始筹建。除了水利厅水质监测站、商业厅食品监测所、卫生厅卫生监测机构外，自治区农牧厅、自治区石化局等行业也都成立了环境监测站，配备了专职的监测人员和仪器设备。自治区煤炭厅、轻纺厅、重工业厅也分别给自治区机构改革领导小组提交了成立监测站的报告。

二、监测能力建设

1985年自治区环境监测“七五”计划提出“七五”期间重点加强环境监测站能力建设，建立起一套比较完善的高质量的环境监测网络体系。提高监测技术水平，强化监测手段，实现监测技术规范化、监测方法标准化、监测数据处理计算机化；调整充实监测队伍，培养造就一批中、高级科研监测人员，使各种专业技术和人员的比例趋于合理；全面开展环境监测业务，切实掌握环境污染和环境质量状况，使环境监测工作形成指挥有力、配合密切、运转灵活、反应及时、数据可靠的业务系统。能够较全面、准确地掌握环境质量状况和污染物来源。

“七五”期间，根据《全国环境监测管理条例》，国家设一级站，省级（自治区）设二级站，地市级设三级站，县（市、区）级设四级站。宁夏各级环保部门建立了区、市、县三级环境监测站网。确定自治区环境监测中心站为国家二级站，银川、石嘴山、吴忠、固原“两市两地”监测站为三级站，各县（市、区）成立的监测站为四级站。按照自治区“七五”计划和国家环境监测站规范化建设要求，自治区环境监测中心站编制70人，银川市站编制40人，石嘴山市、银南地区、固原地区监测站编制35~40人，县级监测站编制12~20人。“七五”期间新建了10个县级监测站，加上“六五”末已建成的6个监测站，“七五”末全区达到16个监测站，人员由137人增加到250人。

同时，根据《全国环境监测管理条例》要求，“七五”期间在已建成的卫生、水利、农业、石化、电力等监测站的基础上，建设了轻纺、煤炭、冶金、重工、地质、商业、化工、气象、国土、林业等11个行业监测站。石嘴山钢铁厂、青铜峡铝厂等一些大中型企业也纷纷建立了环境监测站。

1986年1月29日，自治区环境保护局在银川召开了全区环境监测工作会议，自治区监测中心站、各地市县环境监测站以及石化、地矿、农业、电力、水文、防疫、食品、重工、煤炭、冶金等21个行业监测站参加了会议。会议要求充分发挥各级和各行业环境监测站的优势，扩大监测业务范围，全面提升监测能力，使环境监测工作更好地为自治区经济社会发展服务，努力开创全区环境监测工作的新局面。这一时期全区各个行业监测站密切配合、相互合作，有力地支持了全区工业污染源调查工作。

1993年2月，国家环境保护局在北京召开了国家环境监测网成立大会，会议通过了《国家环境监测网章程》。国家环境监测网由中国环境监测总站和27个部局、总公司、军队的环境监测中心（总）站及30个省、自治区、直辖市环境监测中心站组成，形成了覆盖全国的环境监测网络。

与此同时，自治区环境保护局参照《国家环境监测网章程》，编制了《宁夏环境监测网章程》，组建了全区环境监测网络，成立了宁夏回族自治区环境监测网领导小组，召开了全区环境监测网络成立大会。

1993—2015年，全区环境监测机构发生了较大变化，不论是人员、队伍、机构，还是监测能力、仪器设备、工作环境、经费投入、业务范围、监测项目都得到了明显提升。环境监测网络不断扩大，形成了全区监测一张网，全区监测一盘棋的格局，有力地推动了宁夏环境监测事业的发展。

2015年7月26日，国务院办公厅印发了《生态环境监测网络建设方案》，强调坚持全面设点、全国联网、自动预警、依法追责，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的生态环境监测新格局。到2018年，全国生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，各级各类环境监测互联共享，监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升。监测与监管协同联动，初步建成了天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络。

2016—2018年，自治区环境保护厅先后编制了《宁夏生态环境监测网络建设规划》《宁夏环境空气质量监测点全覆盖规划与实施方案》《宁夏水环境质量监测“十三五”规划》《宁夏土壤环境质量监测“十三五”规划》《宁夏生态环境监测“十三五”规划》等，全面建设生态环境监测网络。完成了全区重点生态功能区县域空气质量自动监测站建设，平罗县、青铜峡市、中宁县空气质量自动监测站升级改造，实现了全区县级城市空气质量新标准全覆盖。