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中国人民政治协商会议河北省迁西县第八届委员会常务委员会（第1页）

中国人民政治协商会议河北省迁西县第八届委员会常务委员会

工作报告

（2017年2月21日在政协迁西县第九届委员会第一次会议上）张志会

各位委员、同志们：

我受政协迁西县第八届委员会常务委员会委托，向大会报告县政协八届一次会议以来的工作，请审议。并请列席同志提出意见。

县政协八届一次会议以来的工作回顾县政协八届一次会议以来，在中共迁西县委的正确领导和市政协的指导下，县八届政协常委会坚持以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向，坚持团结、民主两大主题，团结带领全体政协委员和政协各参加单位，充分发挥自身优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了各项目标任务，为促进全县经济社会全面进步做出了积极贡献。

一、强化三种意识，履职动力全面增强五年来，我们为了解决少数委员履职积极性不高的问题，通过组织学习、明确目标任务、选树先进典型等系列措施，强化委员的三种意识，增强了委员履职的内在动力。一是强化中心意识。坚持把围绕中心，服务大局，促进经济社会发展作为政协工作的中心要务，树立加快发展不进则退，等不得、停不得、慢不得的紧迫感，充分发挥每一名政协委员的自身优势和带头作用，以砥砺前行的姿态，在建言献策上展风采，在引资引项、调整结构上当先锋，在岗位建功、服务发展上做贡献。二是强化为民意识。使每一名委员都充分认识为民服务是自己的使命，都能做到把实现和维护人民群众的根本利益作为履职的出发点和落脚点，经常深入基层、深入群众，察民情、体民意，时刻关注人民群众在发展生产、增加收入，以及在教育、医疗、食品安全、公共事业、权利维护等方面的所思所盼，积极利用提案、建议、视察、调研、反映社情民意等形式为民服务、为民建言。三是强化责任意识。

让广大委员充分认识到委员称号既是荣誉，又是责任，不能只要荣誉不要责任，坚决扭转只要荣誉不要义务的现象。引导委员加强学习，熟悉人民政协的基本理论和工作特点，了解全县经济社会发展状况，使委员履职本领得到全面增强。

二、发挥三个作用，委员风采得到展示一是发挥好在决策制定和落实中的参谋作用。政治协商效果明显。五年来，常委会紧紧围绕全县经济社会发展大局，积极推进多层次多领域的政治协商，形成了全委会议全面协商、常委会议重点协商、专门委员会对口协商的协商格局。全面协商把握大局。在每次政协全体会议召开前，政协常委会拟发通知，要求全体委员站在推进全县经济社会发展的高度，集中精力搞好会前调研，为全会期间协商建言做好准备。会议期间，全体委员以对迁西发展高度负责的责任感和主人翁精神，对“一府两院”工作报告认真讨论，就全县政治、经济、文化、社会生活中的大事要事和人民群众关心关注的难点热点问题进行建言协商，一至五次全体会议上共提出有价值的意见、建议300多条。这些意见和建议多数被县委、县政府采纳。重点协商注重高度。

政协常委会议是全委会议闭幕期间最重要的协商会议。为了充分发挥常委会议重点协商职能，县政协常委会从选题、调研、协商、建议四个方面入手，提高协商的准确性、科学性。在协商议题的确定上重点关注促进县委、县政府决策部署的落实，关注经济社会生活中的难点、热点，关注广大群众的希望和要求。县政协八届一次会议以来，共召开常委会议20次，就优化发展环境、特色农业发展、加快培育市场主体和规上企业、规范房地产开发、加强农村环境治理等23个专题进行了协商议政，并向县委、县政府提交了专题报告。对口协商讲求精准。各专门委员会立足本领域、本行业特点，选择群众关心关注、有代表性的议题，开展灵活多样的专题协商。八届一次会议以来，各专门委员会召开对口协商会12次，听取公安、住建、食药监督等部门工作情况通报，并提出意见和建议，收到了较好效果。参政议政质量全面提升。调查研究注重深入。八届一次全会以来，我们把专题调研作为参政议政的重要途径，每年选择对全县经济社会发展具有重要影响的重点问题展开调研活动，形成调研报告，为党政部门工作决策提供依据和参考。五年来共完成关于优化发展环境、加快特色农业发展、加快培育市场主体和规模以上企业、加快经济开发区建设、建设绿色迁西等调研报告34篇。这些调研报告多数被县委、县政府内刊转发，其中《优化发展环境，加快迁西发展的调研报告》《关于加快我县经济开发区建设的调研报告》得到了县委、县政府主要领导的肯定性批示。提案工作讲求实效。县政协八届一次会议以来，委员们提出提案443件，经审查立案423件。截至目前，这些立案提案全部按要求办理完毕。这些提案内容广、质量高、针对性强。如《加强滦河北岸开发，推进全面发展》《尽快改善县城自来水水质》《合理布局，建好农贸市场》等很多提案，反映了全县经济社会生活中的一些深层次问题，为县委县政府决策提供了有价值的参考。提案工作中，县政协常委会强化委员学习，严格立案审查，全面提升提案质量；完善制度，规范程序，实现了提案工作规范化；实行领导包案，重点视察，确保了工作实效。文史工作提升水平。

充分发挥文史工作在参政议政中的重要作用，按照“三亲”特色要求，积极组织挖掘、编纂文史资料。五年来，先后编辑出版了《唐山文史资料大全（迁西卷）》《文史选粹》《迁西书画》《他乡迁西人》等书籍累计200多万字，为弘扬迁西历史文化，启示领导干部以史资政起到了积极作用。

二是发挥好在经济发展中的促进作用。立足于引资引项，发动广大委员宣传迁西、访亲问友，积极外联，开展优势招商、亲情招商、乡情招商。成立委员企业家联谊会，并帮助其组织开展交流、研讨活动，促进委员企业拓宽思路，加快发展。企业界委员积极上项目、调结构，瑞兆激光等一批优势企业不断发展壮大。鼓励、帮助农村委员发展壮大特色种植业、养殖业，争做农村致富带头人。号召在行政服务岗位的委员以促发展为己任，转变作风，提高工作效率，更好的服务企业发展。

三是发挥好在和谐社会建设中的监督协调作用。突出重点，开展好委员视察。常委会立足于促进县委、县政府重点工作的落实和人民群众最关心、最直接、最现实的问题，有针对性地组织开展视察活动。五年来，先后就全县重点项目建设、农业产业化发展、水利设施维护管理、县城集中供热供水、小区物业管理等方面工作开展视察20多次，视察中提出建议100多条。通过视察，委员与政府及有关部门及时交流情况、统一认识，促进了政府相关工作开展。拓宽渠道，全面反映社情民意。县政协常委会把反映社情民意作为加强民主监督的重要措施来抓，在各乡镇、街道确定社情民意信息员，在公共场所设立社情民意信息箱，在内刊《政协参议》上开设社情民意专栏。五年来，共收集反馈有价值的社情民意500多条。其中6条重要社情民意得到县委、县政府主要领导的批示，责成有关部门调查处理。关注热点，加强对重点部门、重点事项的监督。为加强民主监督的针对性，制定了《民主监督员管理办法》，向公安、国土、安监等16个权力相对集中、工作直接关系人民群众利益的县直单位选派了52名政协委员民主监督员，对口做好民主监督，提高了民主监督的针对性。积极参与，认真做好民主评议等监督活动。和组织、纪检、监察等部门建立沟通机制，先后30多次组织政协委员参加听证、评议等各类民主监督活动，取得了较好的监督效果。抓好协调，努力促进社会和谐。在做好民主监督工作的同时，广大政协委员还利用自身了解政策、联系面广的优势，针对拆迁征占、网箱清理等热点、难点问题，主动向群众宣传县委、县政府的决策部署，认真解答相关问题，增进共识、化解矛盾。五年来，县政协还充分发挥统战职能，帮助县委、县政府妥善处理民宗事务，对民族宗教人士在思想上多沟通、在事务上多理解、在生活上多帮助，促进了宗教和睦、民族团结、社会稳定。

三、开展三项活动，履职平台得到拓展一是开展“四个一”活动。充分依托政协组织人才荟萃、联系面广的优势，结合县委、县政府工作重心，深入开展以“引进一个项目、提供一条信息、引进一个人才、每月反馈一条社情民意”为内容的“四个一”活动。五年来，县政协委员引进或参与引进各类项目30多个，引进专业技术人才40多名、提供较有价值的技术、市场信息200多条。二是开展岗位建功活动。

按着奋发有为的要求，积极倡导委员干好本职工作，并将委员在自身岗位或行业争先创优情况作为委员评价的重要内容，激发了广大委员在自身岗位上争先进位，创一流业绩的热情和动力。三是开展服务社会系列活动。充分发挥委员在经济、法律、教育、医疗卫生等领域的知识优势深入开展送技术下基层、送健康进校园、送文化进社区、送法律进厂企等各种形式的服务基层活动，把知识技术送到群众身边，切实为群众排忧解难。引导委员关注社会、关注民生，通过捐款捐物的形式支持公益事业、奉献爱心、实现自我价值。五年来委员向弱势群体和公共事业捐资捐物500多万元；发放普法宣传资料3000多份，接受咨询700多人次；为群众提供市场、技术信息300多条，培训技术骨干1000多人。

四、完善落实三项机制，队伍活力得到提升。一是完善落实目标激励机制。对每年总体目标和任务进行分解，由各专门委员会和委员联络办公室建立档案，对每名委员履职情况进行积分考核，考核结果按专委会排名并向委员及其所在单位进行通报。每年年底，根据目标完成情况评选优秀委员和优秀提案者进行表彰。二是完善落实制度约束机制。对违法违纪，社会反映不好的委员严格执行章程规定，及时取消其委员资格；对履职不积极、懈怠不作为的委员视具体情况，采取约谈、通报批评、限期改正等措施，促其积极履职。三是完善落实逐级督导和“三联”推进机制。对确定的履职目标任务，按照主席、专委会主任、委员三个层次逐级分解。完成过程中逐级听取汇报，逐级督导。深入开展主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众（或企业）的“三联”活动，掌握情况、沟通信息、搞好服务，确保了目标任务的完成。

各位委员、各位同志，县政协八届一次会议以来，县政协工作取得了较好成绩。这些成绩的取得，是中共迁西县委正确领导的结果，是全体政协委员和各参加单位锐意进取、积极履职的结果，是县人大、县政府及有关部门和单位大力支持的结果。在此，我代表八届政协常委会向一贯重视和支持县政协工作的县委、县人大、县政府和有关部门，向全体政协委员和参加单位表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年来，县八届政协常委会工作虽然取得了较好成绩，但与人民政协事业发展的新要求、新任务相比，与社会各界的期望相比，还有很大的不足和差距。主要是：充分调动委员履职积极性、发挥界别作用上还需要加强；履行职能的制度化、规范化、程序化上还需要进一步完善；在政治协商、民主监督、参政议政的形式创新上还需要加强；机关效能建设仍需进一步提高等。这些问题都需要认真研究，深入探索，在不断丰富的履职实践中逐步加以改进。

五年工作的体会

县政协八届一次会议以来，县政协常委会通过五年来政治协商、民主监督、参政议政的履职实践充分体会到，做好政协工作必须坚持以下几点：——必须坚持县委的核心领导。五年来，八届政协把落实县委的工作部署作为首要的政治任务来抓，按照县委的工作要求不断完善和改进自身的工作思路、重点和措施，力求做到和县委思想上同心，工作上同步，确保了政协工作不走弯路，不断取得新成绩。

——必须坚持围绕中心，服务大局。五年来，我们把政协工作放到全县经济发展和社会稳定的大局之中找位置、明思路、定措施，切实把委员的智慧和力量凝聚到改革发展稳定的大局上来，为加快全县经济社会发展做出了较大贡献。实践证明，只有紧紧围绕全县经济建设这个中心和改革发展稳定这个大局来确定自己的工作重点，政协工作才能找准位置，取得成效。

——必须坚持团结民主主题。八届政协牢牢把握团结民主这一主题，并将其融入工作实践。工作中努力做到情系委员，关心委员，依靠委员；尊重委员的工作意愿，大力支持委员了解民情、反映民意、建言立论，做到了求同存异，共谋发展，确保了政协工作有生机、有活力、有作为。我们深刻认识到，只有坚持团结民主这个主题，才能真正发挥人民政协代表性广、包容性强的优势，团结群众，增进共识，汇聚力量。

——必须坚持以人为本，始终以人民利益为重。五年来，广大政协委员根植于群众之中尽心竭力为群众着想，真心实意反映群众所思所盼，满腔热情的关怀困难群众的生产生活，做了很多好事实事，受到了群众的好评，工作上也得到了群众的大力支持。工作实践告诉我们，只有身怀爱民之心、恪守为民职责，多办为民之事，政协工作才能取得人民群众的大力支持。

——必须坚持不断开拓创新。五年来，政协工作不断更新思路，在民主协商、参政议政、民主监督上采取了很多新方式，谋划落实了系列新的履职载体，队伍建设上也采取了很多新举措。这些创新做法极大地增强了政协队伍的活力，提高了履职成效。实践证明，开拓创新是推动政协工作的不竭动力。

对九届政协工作的建议

各位委员、各位同志，县八届政协已经任期届满，九届政协将肩负起继往开来的历史重任。县十三次党代会明确了全县今后一段时期的工作指导思想，为全县经济社会发展描绘了宏伟蓝图。今后五年，既是全面建成小康社会的攻坚期，更是迁西加快转型发展，实现跨越提升的黄金期。面对新的形势和任务，我们要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省、市系列重要会议精神，按照县第十三次党代会确定的“围绕一条主线”“突出三大转变”“做强三大板块”“扭住四大重点”工作布局，牢牢把握团结民主两大主题，努力做到政治协商有高度、民主监督有力度、参政议政有深度，发挥优势，履职尽责，在促进迁西转型发展上有新作为，在促进社会和谐上有新作为、在委员素质提升和队伍建设上有新作为，为实现建设实力迁西、秀美迁西、幸福迁西的奋斗目标作出更大贡献。

为此建议县九届政协重点抓好以下几个方面的工作：一、加强学习，注重实践，委员综合素质要有新提升学习是掌握知识、开展工作的重要方法。只有不断加强学习，才能提高自身政治素质和运用科学理论分析形势、判断是非、解决问题的能力。要系统学习党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，县委第十三次党代会精神，把思想和行动统一到党的大政方针和政策上来，把智慧和力量凝聚到建设“三个迁西（实力迁西、秀美迁西、幸福迁西）”上来；要有计划、有步骤、多形式、多渠道的组织委员开展专题学习，充分利用会议、外出考察、听取报告等多种形式加强对委员的培训。要着力学习政协章程和法律知识，提高履职的主动性和规范性；加强经济、科技等方面知识的学习，作履职内行。在学习的同时要注重理论联系实际，把着力点放在学以致用上，放在广泛的社会实践上，在理论和实践的结合中不断提升综合素质。

二、围绕中心，服务大局，推进经济转型发展要有新贡献发展是永恒的主题，推进转型发展，实现跨越提升是全县人民的共同心声。不遗余力地推进经济转型发展，是全体政协委员的职责所在。新一届政协，一定要围绕县委第十三次党代会提出的目标任务，与时俱进、适势而为，认真负责的履行职能，切实起到推进经济转型发展的作用。政治协商中，要把主要精力放在对经济发展大局的把握上，放在解决影响经济转型发展的深层次矛盾的对策研究上。要充分利用政协全体会议进行全面政治协商、利用常委会议进行专题性协商，要充分发挥各专门委员会的作用进行对口协商。要注重协商的高度和深度，无论是建议发言还是撰写提案，都要注意学习上级大政方针和县委、县政府的决策部署，注意通过调查研究掌握迁西实际，做到有的放矢。在参政议政上，要重点运用调研这一重要方法，深入下去，层层解剖麻雀，把握关键环节，深入查找问题，汇聚群体智慧，用改革创新的思路提出建议措施。一定要杜绝走马观花、杜绝蜻蜓点水、到故纸堆里找答案的调研方法，确保参政找准切入点，议政议到关键处。要充分发挥人民政协的人才优势，引导广大委员投身经济建设主战场。在建设“三个迁西（实力迁西、秀美迁西、幸福迁西）”的伟大实践中，人民政协既要善于言，又要敏于行。要引导并帮助企业界委员引资引智，搞好企业转型升级和结构调整，实现二次创业、跨越提升；在执法和行政审批工作岗位的委员要以加快迁西发展为己任，转变工作作风、优化工作程序、提高工作效率，帮助服务对象解决实际困难。其他界别的委员也都要立足自身实际，以不同方式助力迁西经济建设。要充分发挥文史工作的资政作用，重点围绕经济发展和文化传承脉络，收集编辑文史资料，为迁西发展提供更多资政史料，同时挖掘迁西文化内涵，提升文化软实力，促进迁西文化繁荣和发展。

三、发挥优势，打造平台，促进社会和谐要有新作为人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织，是密切党与群众联系的桥梁和纽带。九届政协要进一步增强政治责任感和社会使命感，按照激发社会活力、增加和谐因素、减少不和谐因素的要求，充分发挥联系广泛、包容性强的优势，在促进和谐社会建设上努力打造三个平台。一是打造各种利益诉求和各种观点合理表达、充分交流的平台。在开好全体会议、常委会议、专委会会议的基础上，组织开好各种情况通报会、座谈会、协商会。所有协商议政会议都要充分发挥民主，做到知无不言、言无不尽。要继续坚持主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众（或企业）这一有效做法，真正把民意、民求收集上来，为县委、县政府决策提供参考。要进一步完善社情民意收集反馈机制，调动广大委员反馈社情民意的积极性。二是打造民主监督的平台。要充分发挥提案工作在政协民主监督中的重要作用。加强对委员的提案指导，全面提升提案质量；坚持领导包案、定期督导等有效措施，加大提案督办力度。要紧紧围绕县委、县政府工作部署的落实和人民群众最关心问题的解决，有针对性地组织委员开展专项视察。重视视察的目的性和针对性，确保视察取得成效。要紧密配合县委、县政府及其有关部门组织的行风评议、专项工作监督等各种民主监督活动，切实做到公平公正、反映民意。

三是打造各类矛盾沟通化解的平台。要牢固树立政治意识和责任意识，发挥政协组织代表性强、联系面广的优势，深入群众，靠前工作，主动协助党委、政府做好统一思想、协调关系、化解矛盾的工作，及时防止和消除不安定因素，在维护社会稳定方面发挥协调作用。

四、严格管理，强化激励，队伍建设要有新成效要完善议事机制，认真贯彻落实中共中央和省委、市委关于加强人民政协工作的意见精神，不断完善并严格落实《全体会议工作规则》、《主席会议规则》、《专门委员会通则》等各项规章制度，不断推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设。要建立激励机制，每年年底对根据履职情况评选出的优秀委员、优秀提案者予以表彰，鼓励先进、鞭策后进，解决好只要委员荣誉、不要委员职责，干好干坏一个样的问题。对履职不积极，工作不主动的委员要及时采取约谈或劝退等措施。要创设活动载体，根据县委、县政府的工作中心，谋划开展不同类型的专题履职活动，为委员履职提供平台。要加强专委会建设。专委会工作是政协工作的基础和重要组成部分，在政协履行职能中具有重要的地位。各专门委员会要充分发挥自身具有的灵活性、直接性的工作特点，积极主动搞好对口协商和专题协商；政协常委会要研究采取有效措施支持专委会独立开展工作，确保专委会工作有活力、有成效。

各位委员、各位同志，县第十三次党代会确定的战略举措为我们描绘了一幅壮丽的发展蓝图，目标催人奋进。我们相信，九届政协一定能在中共迁西县委的正确领导下，着眼于迁西转型发展、跨越提升，认真履职，奋发有为，不断开创工作新局面，为建设实力迁西、秀美迁西、幸福迁西做出更大贡献！