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政府工作报告（第1页）

政府工作报告

——2017年2月22日在迁西县十六届人大一次会议上迁西县人民政府代县长史林友

各位代表：

现在，我代表迁西县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员及其他列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

过去的五年，是极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县人民的共同努力下，我们坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，顽强拼搏、砥砺奋进，在全面建成小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，谱写了新的篇章。

——过去五年，我们坚持抓经济、稳增长，综合实力跃上新台阶着力在增投资、强产业、打基础上下功夫，综合施策，精准发力，主要经济指标平稳较快增长，全县经济运行呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。地区生产总值由2011年的366。6亿元增加到2016年的420。4亿元、年均增长6。3%，人均地区生产总值突破10万元大关；固定资产投资由107。9亿元增加到258。8亿元、年均增长19。1%；公共财政预算收入由8。2亿元增加到10。5亿元、年均增长5。2%；规模以上工业增加值由186。1亿元增加到209。5亿元、年均增长9。9%；社会消费品零售总额由59。8亿元增加到107。3亿元、年均增长12。4%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33890元、14880元，年均增长9。6%、9。7%。

——过去五年，我们坚持上项目、促转型，发展后劲得到新增强将项目建设作为经济工作的核心、转型升级的抓手，坚持无中生有、有中生新，产业结构调整步伐不断加快，经济增长动力更加强劲。

项目建设实现突破性进展。累计实施重点项目1052项，完成投资977。6亿元，三次产业结构由2011年的5。4:64。7:29。9调整优化为5。6:59。9:34。5。

农业产业化水平不断提高。立足于打造华北最大的专业山货市场，由省供销总社投资1。2亿元的冀通山区农特产储运交易中心一期项目已经完工，投资2。5亿元的二期工程正在紧锣密鼓建设。投资8000万元的巨人岛板栗植物蛋白饮料项目达产达效，填补了国内板栗饮品空白。实施远洋板栗深加工、盛益隆万吨有机板栗深加工、梨花坡富贵牡丹园等一批重点项目，推动了一、二、三产融合发展。新增市级以上农业龙头企业12家，农民专业合作社388个，农业产业化率达到68%。以板栗、核桃为代表的特色林果业，以栗蘑、中草药为代表的特色种植业，以柴鸡、生猪为代表的特色养殖业实现快速发展。积极开展农超对接，大力推广线上交易，农产品销路不断拓宽。持续加强农业品牌建设，新增“紫玉”等中国驰名商标3枚，京东板栗现代农业园区被评为省级农业园区，迁西被评为“中国栗蘑之乡”“中国最具农业投资价值县”。工业结构调整成效显著。扎实推进供给侧结构性改革，津西集团投资140亿元，实施了钢板桩、超特大H型钢和高强度钢等一批重大项目，成为全国最大的型钢基地，高速铁路基柱产品市场占有率高达90%，企业经济效益实现逆势上扬，位列中国企业500强第209位。金信集团投资34亿元，实施了太阳能玻璃、石英砂硅微粉、石英板材等系列项目，成为全国第二大光伏玻璃生产基地。瑞兆激光投资5。2亿元，实施了激光机械修复项目，成为国家级激光再制造产业基地，是全国最大的“机电医院”。景田公司投资11亿元，实施了百岁山饮用水项目，目前饮用水生产线即将试生产，精酿啤酒、配套包装项目正在推进，项目建成后将成为国内最大的现代化纯净水生产基地。立足于打造北方最大的粉末冶金基地，亨旺集团投资20亿元，实施了10万吨超纯粉、高纯度铁金属粉末等项目，实现了铁精粉附加值的大幅提升。兆寰装备制造、京能光伏一期、中核光伏一期等项目达产达效，工业结构调整取得实质性进展。第三产业加速发展。旅游产业发展势头强劲，景忠山万松禅院度假酒店投入使用，栗香湖畔房车露营地被评为国家标准验证基地，喜峰口抗战遗址列入国家级红色旅游经典景区，龙井关长城漂流建成运营。乡村旅游蓬勃发展，新增中国乡村旅游“金牌农家院”10家，露营小镇、花乡果巷小镇入选全省首批特色小镇。迁西被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，列入首批全国全域旅游示范区创建单位。2016年实现旅游综合收入16亿元，是2011年的2。7倍。大力发展商贸流通业，佳兴建材城、宝升昌广场、中兴商城投入使用，洒河桥镇集贸市场升级改造等项目积极推进。

农村电子商务实现全覆盖，迁西被评为全省电子商务进农村示范县。

经开区建设不断加强。园区总体规划、控制性详规编制完成，规划面积增至39平方公里。金信大道、亨旺大道、景田大道等主干道路竣工通车，220kV、110kV变电站投入使用，天然气管网实现入企，园区基础设施更加完善。入园企业达到78家，主营业务收入达到740亿元，综合实力跻身全省30强，被评为省新型工业化产业示范基地、省循环经济示范园区、省清洁生产试点园区。

对外开放取得丰硕成果。紧盯京津产业转移，实施精准招商，引进京能、华润、中核、协鑫4家世界500强、中国500强企业来迁投资，累计落地亿元以上项目90项，引进省外资金208。9亿元，到位外资7。6亿美元。

深入推进全民创业，培育市场主体1万户，非公有制经济实现总量翻倍。

发展瓶颈得到有效破解。积极化解政府债务风险，累计偿还债务本息35亿元，置换政府债券资金45。5亿元。不断增强金融支撑作用，引进中信等商业银行5家，累计发放贷款379。4亿元。保障重点项目用地需求，争取建设用地指标4068亩。强化科技创新，实施省级以上科技项目33项，新增科技创新平台26家、科技型中小企业137家，大方重工、瑞兆激光被评为国家高新技术企业。

——过去五年，我们坚持强基础、优环境，城乡面貌呈现新气象着力打造“山区城镇化样板区”，扎实推进新型城镇化建设，城乡环境进一步改善，迁西被评为国家级园林县城、省级文明县城、省级卫生县城，全省美丽乡村建设先进县。

城市更靓。累计实施重点城建项目110项，完成投资104亿元。规划引领作用得到加强。完成城乡总体规划修编、主城区控制性详规等260个规划编制，经济社会发展、城乡建设、土地利用实现“三规合一”。北岸新区开发全面启动。栗丰街等3条道路投入使用，盛泰家园、龙兴家园完成主体工程，污水处理厂等项目正在推进，扩展城市面积5平方公里，城市框架进一步拉大。旧城改造平稳推进。12个旧改片区中，9个片区962户完成回迁安置，回迁安置率达到96。9%。城市功能更加完善。实施滦水湾公园等游园广场提升工程，完成长城路等4条市政道路升级改造，新汽车客运站投入使用，游客集散中心、新时代广场等项目顺利推进。东湖湾等一批精品小区相继建成。采取PPP模式，利用津西余废热为城市集中供暖，年节约标煤6。3万吨，被评为国家节能“双十佳”项目；新水源地、天然气进城入户工程积极推进，城区集中供暖、供水、供气率分别达到90%、90%、80%。城市管理水平不断提高。建立数字化城管指挥系统，推行精细化管理，推动环境卫生综合整治常态化，城市环境明显改观。

乡村更美。小城镇建设扎实推进。累计投资28亿元，实施小城镇建设项目252个，三屯营镇被确定为全国首批建制镇示范试点，洒河桥镇被确定为全国发展改革试点镇。美丽乡村建设亮点纷呈。坚持美丽乡村建设与山区综合开发双融双促，投资9。4亿元推进12个专项行动，实施饮水安全工程128个，硬化村庄道路290公里，改造厕所5。5万座，建成污水处理厂4个。加强环卫设施投入和长效管护机制建设，农村人居环境得到改善。小黑汀、太阳峪被评为省级美丽乡村示范村。农村改革全面深化。林权确权发证工作基本完成，土地承包经营权和宅基地确权登记等改革扎实推进，农村产权交易中心挂牌成立。

环境更优。举全县之力打响潘大库区网箱养鱼清理攻坚战，1500名工作队员战霜斗雪、披星戴月，截至目前，累计拆运网箱3。9万个，清理库鱼7400万斤，完成清理任务的99%，潘大库区再现昔日美丽容颜，清理攻坚战取得决定性胜利，得到省市及国家环保部的充分肯定。实施通道绿化等工程，累计造林12。7万亩，森林覆盖率达到63%。推进六大河道治理，重点流域水质保持在国家地表水二级标准。完成津西煤气回收发电等节能减排项目188个，全县单位GDP能耗年均下降4。9%，迁西被评为省、市节能工作先进单位。强化大气污染防治，压减炼钢产能70万吨，改造燃煤锅炉153台，推广洁净型煤5。2万吨，2016年空气质量达标天数213天，同比增加53天，空气质量改善率33%。迁西位列中国“百佳深呼吸小城”第48位，获得“美丽中国国土气候旅居名片”。

基础更强。累计投资32。8亿元，实施了京秦高速迁西支线、京建线维修改造、库区东岸路等项目40个，建设公路总里程719公里，实现了高速公路直通城区，构建起了“六纵、七横、29条支线”的大路网格局。

——过去五年，我们坚持惠民生、促和谐，民生福祉实现新提升社会事业全面进步。教育事业实现长足发展。实施薄弱学校改造工程，新建、改扩建学校、幼儿园82所，新三中、静远幼儿园、职校二期投入使用。实施教育信息化工程，教育装备现代化水平大幅提升，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。深化教育教学改革，不断提升教育教学水平，高考“二本”上线率稳步提高。推进“平安校园”创建，全县校园安全形势保持平稳。卫生计生事业稳步发展。新建、改扩建乡镇卫生院9所、标准化村卫生室402个，基层医疗条件得到改善。深入推进县级公立医院改革和基层医药卫生体制改革，全面实行药品零差率销售和国家基本药物制度，为群众节省医疗费用7600余万元。强化人口计生服务，出生人口质量得到提升。

就业再就业工作扎实推进。加强创业孵化基地建设，拓宽就业渠道，高校毕业生实现就业4672人，下岗失业人员再就业4567人，有组织输出农村剩余劳动力1。3万人，城镇登记失业率控制在3。3%以内。社会保障能力显著提高。社会保险实现政策全覆盖，各险种参保人数稳步增长。保障水平不断提高，企业退休人员养老金实现“十二连涨”，城乡低保分别提高34%、70%，累计报销各类医疗费用5。9亿元，发放各类救助救济资金1。2亿元。推进社会养老“幸福工程”，建设居家养老服务中心（站）339个。加大城乡居民住房保障力度，建设保障性住房859套，改造棚户区1741户、农村危旧房4608户。文体事业加快发展。乡镇文化服务中心和村级文化广场、农家书屋实现全覆盖，成功举办全国库钓大赛、登山大赛，开展“栗乡之夜”文艺展演等活动，丰富了群众文体生活。精神文明创建深入开展。持续创建文明单位、文明村镇，举行道德模范评选表彰等系列活动，社会文明程度进一步提高。累计投资15亿元，实施畅通出行、农户住房保险等惠民实事工程49项，一批群众关注的难点问题得到有效解决。人民武装、人民防空、广播电视、移民迁建、档案、地名、地方志、邮政、网络通信、防震减灾、民族宗教、慈善等事业也取得了长足进步。

稳定大局得到巩固。安全生产保持平稳态势。严格落实安全生产责任制，持续开展“打非治违”专项行动，安全本质水平不断提高。整合力量，强化监管，未发生食药品安全事故，迁西通过省食品药品安全示范县验收。

防灾救灾能力不断提高。积极应对，科学处置，经受住了2012年特大暴雨洪灾和多次森林火灾的考验，保障了群众生命财产安全。社会治安秩序不断改善。深入推进“天网覆盖”工程，集中开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”犯罪等专项行动，群众安全感普遍增强。群众工作得到加强。推行“四步决策法”，规范运行“三位一体”调解体系，基层社会管理水平不断提高。

加强信访隐患排查，强化信访积案化解，群众合理诉求得到有效解决。依法规范信访秩序，“非访”行为得到有效遏制。

——过去五年，我们坚持提效能、树形象，自身建设得到新加强民主法制建设扎实推进。自觉接受县人大、县政协监督，认真落实县人大及其常委会决定、决议和审议意见，累计办理人大代表建议和政协委员提案651件，按时办结率100%。强化行政权力公开透明运行，监督制约机制不断完善。开展普法教育，加强执法检查，依法行政水平不断提高。

工作作风持续好转。在政府系统深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持续整饬行政行为、优化政务环境，大力践行以“走出去、走下去”为主要内容的一线工作法，政府工作实现提质、提速、提效。扎实推进“放管服”改革，政务服务水平进一步提高。

廉政建设不断深化。全面落实党风廉政建设责任制，认真遵守《准则》、《条例》，严格执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”。深入开展“一问责八清理”专项行动，加强重点领域、突出问题的专项治理，严肃查处违法违纪行为，树立了政府良好形象。

各位代表，回顾五年来的工作历程，我们披荆斩棘，负重前行，品尝了艰辛，收获了喜悦。我们深刻体会到，以下几点经验和做法值得坚持和发扬：一是必须坚持凝心聚力、团结共事。坚决拥护县委领导，充分调动各方智慧和力量，上下一个调，拧成一股绳，形成了强大的工作合力。二是必须坚持夙兴夜寐、**干事。始终以积极主动的心态、昂扬向上的热情投入工作，凡事立足于早、着眼于快，事不过夜、雷厉风行，保持了良好的工作状态。三是必须坚持解放思想、创新谋事。用改革的思路、创新的举措，创造性解决了制约迁西发展的诸多瓶颈，闯出了一条切合县域实际的发展新路，开创了崭新的工作局面。四是必须坚持锲而不舍、实干成事。目标一经确定，就脚踏实地、真抓实干，咬定青山不放松、不达目的不罢休，较好地兑现了历次人代会上作出的庄严承诺。

各位代表，本届政府取得的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民同心同德、拼搏奋斗的结果，是社会各界人士关心参与、大力支持的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向所有关心、支持、参与迁西建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在着一些问题和不足，主要是：经济结构仍然不够合理，服务业和高新技术产业比重偏低，转方式、调结构任务艰巨；大项目、好项目储备不足，新产业、新业态尚处于成长期，接续替代产业项目数量不多、体量不大；财政增收困难，收支矛盾突出；改善民生工作与群众的期盼还有一定差距；个别干部不作为、不担当，政务环境还需进一步改善。对此，我们将积极应对、努力解决，确保经济社会发展行稳致远。

新一届政府主要任务和奋斗目标

未来五年，迁西既面临结构调整、转型升级的重重挑战，更面临厚积薄发、加速崛起的叠加机遇。

纵观全局，迁西面临四大机遇：一是供给侧结构性改革带来的机遇。实施供给侧改革，才能不断提高供给质量，满足市场需求，才能推进产业结构调整，促进区域经济发展。迁西的型钢、光伏玻璃、板栗、栗蘑等工农业产品，契合改革方向，符合市场需求，产业发展前景光明，为县域发展注入了不竭动力。二是京津冀协同发展带来的机遇。京企外迁、非首都功能疏解为招商引资引智带来诸多机会，即将开建的京秦二通道、赤曹高速也使迁西以更便利的交通条件、更包容的开放姿态，汇聚人气、繁荣经济，走出山门、拥抱世界。三是全域旅游示范区创建带来的机遇。旅游产业上升到国家战略高度，全域旅游区域备受关注，我们将获得各级在政策、资金方面的重大倾斜，迁西的“灵山秀水、长城栗乡”将释放无限的魅力，迎来美好的春天。

四是绿色发展理念和美丽中国建设带来的机遇。低碳循环可持续引领未来发展方向，美丽生态催生美丽经济。我们治理潘大库区，发展有机农业、生态旅游，建设省级美丽乡村片区、国家板栗公园，与绿色发展理念高度吻合，必将赢得其他区域不可比拟的发展机会。

审视自身，迁西具备五大优势：一是以板栗为代表的特色林果产业优势。迁西是著名的中国板栗之乡、栗蘑之乡，拥有全国唯一的“国字头”板栗博物馆，产品美誉度高，产业关联度强。只要坚持不懈抓特色、扩规模、延链条、创品牌，必将成为迁西推进农业供给侧结构性改革的强大依托、重要保证。二是以津西为代表的骨干企业不断成长壮大的优势。津西集团主要指标位列全国前列，是名副其实的钢铁行业“航母”企业，金信集团短短几年时间就实现了产值过亿、过十亿的跨越转变。这些企业紧跟产业发展方向，贴合市场需求，正朝着千亿级园区、百亿级集群加速迈进，为支撑迁西经济大厦夯实了根基、累积了势能。三是以灵山秀水为代表的生态优势。全县森林覆盖率位居全省第二，坐拥潘大两大水库，是全国闻名的“百库县”，群山披绿、碧水畅流，生态资源得天独厚，自然景观浑然天成，为生态经济、全域旅游发展准备了本底、铺陈了条件。四是独具特色、底蕴深厚的文化优势。西寨遗址历史悠久，青山古堡饱含沧桑，水下长城遐迩闻名，岩石鼻祖太平寨古岩、京东名岫景忠山、蓟镇总兵府、喜峰口抗战遗址等自然、人文景观荟萃，特色鲜明、内涵丰富，在文化优势向发展优势转变的过程中，必将释放其独特魅力，展示其文化价值。五是业已形成、正在优化的政治生态优势。干部队伍风清气正、人心思进，企业家队伍自主转型、创新创业，广大群众勤劳质朴、坚韧自强。库区清网攻坚行动中，体现出迁西人顾全大局、勇于担当、**干事、攻坚克难的精神，为我们干好工作、加快发展提供了强大的精神力量。

站在新起点，我们一定要充分利用叠加的发展机遇，全力发挥自身的特色优势，坚定信心，主动作为，努力实现新一轮更加全面、更高质量、更能惠及40万栗乡人民的跨越提升，在唐山建设国际化沿海强市的征程中争当县域排头兵。