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第六章大宋神宗时代（第1页）

第六章大宋神宗时代

赵顼庙号：宋神宗谥号：圣孝皇帝在位：1067年～1085年

1．“大有作为”的宋神宗

宋神宗是英宗赵曙的长子，母亲是英宗高皇后。英宗驾崩，神宗即位，时年二十岁！

神宗自幼就好学，所以英宗总是让内侍对他的痴迷加以制止，以免他劳累过度。而且他还特别注意自己的衣冠是否整洁，颇为讲究礼仪，天气再热，也不会用扇子。在当太子的时候，就特别喜欢读《韩非子》，对法家的“富国强兵”之术尤其特别感兴趣。还读过王安石的《上仁宗皇帝言事书》，对于王安石的治国理财思想也是十分的赞同。

宋神宗在位长达十八年，这期间主要是做了两件大事：一是支持王安石发动熙宁变法，另一件就是实行元丰改制。

熙宁二年二月，神宗力排众议，仍然起用王安石为参知政事，对他加以重任！由此就揭开了变法的序幕。为了有效地制定和推行新法，神宗还特别命令设置了制置三司条例司，下令让王安石和知枢密院事陈升之主持，并起用了吕惠卿、蔡确、曾不等一大批新人。

随即，新法就陆续出台、实施。但是遭到了守旧势力的强烈攻击，可是神宗不为所动，继续支持着新政。熙宁三年，神宗又进一步提升王安石为同中书门下平章事，而农田、水利、青苗、均输、保甲、免役、市易、保马等新法先后颁行于天下，变法进入到**阶段。这其中宋神宗锐意改革的决心以及他对王安石的绝对支持，保证了变法的成功，这对改善当时的社会生产条件和增强国力起到了积极的作用。

变法的前期的确是取得了阶段性的胜利，但由于，新法的逐渐深入，触及到了大商人、大地主的利益，而新法自身的弊端也日益显现出来，反对派的攻击更是相较以前有过之而无不及。宋神宗也开始有点犹豫了，并力图平衡两派之间的关系，新政得以勉强维持。只是，以太皇太后为首的外戚也再反对新法，神宗无奈之下，于是在熙宁七年二月罢免了王安石，尽管后来又重新起用他，但是却始终做不到先前的信任，于是熙宁九年十月，王安石自求罢相，出知江宁府。

王安石离开以后，元丰年间，神宗亲自主持改革，希望能在保持新法既得成果的基础上，在某些方面能使改革有所前进。熙宁变法的主线是富国强兵，也的确使国家的财政状况得到好转！但由神宗亲自主持的元丰改革却绕开了容易引起争执的财政问题，转而把重点放在了整顿冗官、强化军兵保甲之上。

元丰三年八月，神宗正式开始官制改革，撤销了一些空名的官职，后来，又以《唐六典》为蓝本，颁行了三省、枢密、六部新官制。虽然这次改革的局限性很大，但是在一定程度上还是改变了宋初以来混乱的官僚体制，为北宋后期以及南宋中央官制的基本框架奠定了基础。

官僚体制这方面是小有成果，但是强化军兵保甲的措施却未能在根本上解决问题，没有产生任何实质性的效果，宋军在两次对抗西夏的战争中都大败，而且损失惨重。也就表明了神宗力图雪耻强边的梦想彻底破灭掉了。

2．中国十一世纪的改革家

仁宗做了四十年皇帝，没有改革的决心，国家越来越衰弱下去。他没有儿子，死后由一个皇族子弟做他的继承人，这就是宋英宗。英宗即位四年驾崩。太子赵顼即位，这就是宋神宗。

神宗即位第三天，三司使韩绛奏报：自仁宗朝宋夏战争以来，征调财力，动用国库，“百年之积，惟存空簿”。他这才知道自己继承的是怎样一副摊子。

不过二十岁正是血气方刚、奋发有为的当口，神宗决心把国家治理得国富兵强。他求治心切，对当时的元老大臣寄予很大的期望。即位次年，他召见前宰相富弼，问以边事，富弼对他说：“愿二十年口不言兵。”再问治道，回答是“安内为先”。而司马光所能提供的治国忠告只有“官人、信赏、必罚”六个字，也似乎有点空泛。对朝廷旧臣，神宗未免失望。

实际上，宋朝积贫积弱由来已久。所谓积贫是指国家财政人不敷出，庆历以后每年赤字在三百万贯，治平二年（1065年）差额扩大到一千五百七十万贯。而造成这一状况的主要原因是数量不断攀升的冗官和冗兵。宋朝为达到权力分散的目的，官僚机构牵制重叠，“事即依旧公事，人即加倍添人”，冗官不可避免。所谓积弱，是指宋代不断扩大的军队，却在与辽、夏冲突中一再处于劣势，康定、庆历年间的宋夏战争实在令宋人气短。

在农业社会的土地问题上，宋朝不立田制，不抑兼并，到仁宗后期，大官富姓占田无限，这种土地兼并趋势与天灾人祸相结合，迫使大批无地少地的贫苦农民跌破贫困生存线。不仅如此，兼并大量土地的官绅形势户还凭借特权逃避税役负担，据治平年间统计，全国土地中，“赋租不加者，十居其七”。土地兼并和赋役不均的直接后果，就是从仁宗中期起，铤而走险的农民与士兵“一年多如一年，一伙强如一伙”。

神宗看到国家的不景气情况，有心改革一番，可是他周围的人，都是仁宗时期的老臣，就是像富弼这样支持过新政的人，也变得暮气沉沉。宋神宗想，要改革现状，一定得找个得力的助手。就下了一道命令，把正在江宁做官的王安石调到京城。

王安石是宋朝著名的文学家和政治家，抚州临川人。他年轻时候，文章写得十分出色，得到欧阳修的赞赏。王安石二十岁中进士，就做了几任地方官。他在鄞县当县官的时候，正逢到那里灾情严重，百姓生活十分困难。王安石兴修水利，改善交通，治理得井井有条。每逢青黄不接的季节，穷人的口粮接不上，他就打开官仓，把粮食借给农民，到秋收以后，要他们加上官定的利息偿还。这样做，农民可以不再受大地主豪强的重利盘剥，日子比较好过一些。

王安石做了二十年地方官，名声越来越大。宋仁宗曾调他到京城当管理财政的官，他一到京城，就向仁宗上了一份万言书，提出他对改革财政的主张。宋仁宗刚刚废除范仲淹的新政，一听到要改革就头疼，把王安石的奏章搁在一边。王安石知道朝廷没有改革的决心，跟一些大臣又合不来，他就趁母亲去世的时机，辞职回家。此次接到宋神宗召见的命令，就应召上京，王安石一到京城，宋神宗就叫他单独进宫谈话。神宗一见面就问他说：“你看要治理国家，该从哪儿着手？”王安石从容不迫地回答说：“先从改革旧的法度，建立新的法制开始。

公元1069年，宋神宗把王安石提升为副宰相，开始改革变法。王安石的变法对巩固宋王朝的统治、增加固家收入，起了积极的作用。但是，也触犯了大地主的利益，遭到许多朝臣的反对。宋神宗询问对策，王安石坦然回答说：“陛下认真处理政事，这就可说是防止天变了。陛下征询下面的意见，这就是照顾到舆论了；再说，人们的话也有错误的，只要我们做的合乎道理，又何必怕人议论。至于祖宗老规矩，本来就不是固定不变的。”

王安石坚持变法，但是宋神宗并不像他那么坚决，听到反对的人不少，就动摇起来。公元1074年，河北闹了一次大旱灾，一连十个月没下雨，农民断了粮食，到处逃荒。宋神宗正为这个发愁，有一个官员趁机画了一幅“流民图”献给宋神宗，说旱灾是王安石变法造成的，要求神宗把王安石撤职。宋神宗看了这幅流民图，只是长吁短叹，晚上睡不着觉，神宗的祖母曹太后和母亲高太后也在神宗面前哭哭啼啼，都说天下被王安石搞乱了，逼迫神宗停止新法。王安石眼看新法没法实行下去，气愤得上书辞职。宋神宗也只好让王安石暂时离开东京，到江宁府去休养。第二年，宋神宗又把王安石召回京城当宰相。刚过了几个月，天空上出现了彗星。这本来是正常的自然现象，但是在当时却被认为是不吉利的预兆。宋神宗又慌了，要大臣对朝政提意见。一些保守派又趁机攻击新法。王安石竭力为新法辩护，要宋神宗不要相信这种迷信说法，但宋神宗还是犹豫不定。王安石没办法继续贯彻自己的主张。到公元1076年春天，再一次辞去宰相职位，返回江宁府去了。到宋神宗逝世以后，以司马光为首的守旧派掌握了政权，废除了新法，王安石变法以失败告终。